2004/11/18 | 律师还欠缺什么？
类别(视觉) | 评论(0) | 阅读(56) | 发表于 18:03

律师还欠缺什么？
［ 作者：何酷 转贴自：胶东在线 点击数：44 更新时间：2004-11-6 文章录入：庞金明律师 ］

编者按：“你戴着荆棘的王冠而来，你握着正义的宝剑而来。律师，神圣之门，又是地狱之门，但你视一切诱惑为无物。你的格言：在法律面前人人平等，唯有客观事实才是最高的权威。”这是胡乔木为律师写的题词，也是每一位律师心头所熟知的格言。

　　今年1月，胡锦涛、吴邦国、温家宝、罗干和周永康等中央领导分别对律师工作作出了重要批示；4月起，一场自建国以来最大的律师整顿风暴席卷全国，迄今尚未平息；最高人民法院、最高人民检察院、公安部等也于此前后相继出台了关于律师的若干规定。

　　律师到底怎么了？律师现在究竟处于一种什么样的生存状态？律师还欠缺什么？我们发表的是烟台市的律师调查，但也许这些情况在中国律师界是个普遍现象。


　　调查概况
　　●烟台市律师欠缺合作、敬业精神，成长环境有待加强
　　●律师社会地位有待提高
　　●市政府迄今尚无法律顾问团
　　●民选律师协会会长年底有望产生
　　●责任赔偿制有待引入
　　●品牌化、专业化是发展之路
　　烟台国加入WTO后，承诺将放开法律服务市场。有消息透露，韩国、香港等地律师已经前来烟台考察多次，将于近期来烟“开疆拓土”。对此，烟台市律师当务之急，是要找出自身欠缺之处，以准备好迎战。

　　合作与敬业精神最欠缺
　　烟台律师还欠缺什么？记者就这一问题采访时，得到的答案不一，排前两位的分别是：欠缺合作与敬业精神；律师的成长环境有待加强。

　　目前烟台拥有执业律师不足700人，却分散在64家律师事务所里，平均每家律师事务所仅10余人；烟台市最大的几家律师事务所如同济、西政等，拥有执业律师仅在40人左右。而目前全球排名前50强的律师所平均每所人数800人，前10名的律师所平均人数超过1300人，全球最大的律师所人数达3000人，年收益10亿美元以上的有近20家。很显然，过于分散的律师事务所，是烟台律师疏于合作的表现。

　　调查发现，烟台一些律师满足于当小老板，开小作坊；部分低水平、低素质的律师因为生存的压力，在同业间出现不正当竞争。这些都是不正常的现象。

　　分析人士认为，烟台律师界应该学习浙江商人的经商方式，强强联合，方能有与国外大所一拼的实力。目前烟台市一些知名企业在打重大的官司时，很少聘请本土律师，往往前往北京、上海等地前去请知名大所的律师。这对烟台市律师本身就是一种“刺激”。

　　调查还发现，有的律师为片面追求经济利益，导致当事人投诉上升，这种不敬业的表现，对律师整体形象也是一种破坏。曲江律师是个刚从业不久的年轻律师，不久前媒体报道过的开发区一蓄水池淹死人案，原告找到了他。为了胜诉，他遍查消防、安全、物业等相关法律法规，同时向老律师请教、探讨，仅辩护方案就做了几套，前期准备工作一做就是一个多月。然而据了解，这种敬业精神在一些入行多年的律师身上已经很难发现，“三分钟热血”现象在律师界也未能幸免。

　　由于案源紧缺，一些老律师对实习律师也未能给予足够的成长环境。有律师透露，一些律师事务所在接纳了实习律师后，丝毫不闻不问，任凭其自浮自沉。在这种成长环境下，一些实习律师既感受不到温情，又得不到足够的锻炼，坚持不住者只能被迫转行。

　　地位有待提高
　　据统计，目前烟台市执业律师中，共有各级人大代表2名，政协委员16名。这一数字与25年前刚恢复律师制度时相比，已经有了巨大的进步。但有律师表示，实际上烟台市律师的价值地位还远没被提高，比如，现在没有一位律师能够成为名正言顺的大法官或大检察官，也没有一位律师的著作能改变烟台国目前的宪政状况……而据有关资料统计，在美国历史的第一个一百年中，大约有三分之二的参议员、一半以上的众议员和超过一半的州长都是律师出身。美国宪法的制定者中，几乎有三分之二是法律职业者；宣扬“人人生而平等”的《独立宣言》即主要出自时任律师的托马斯·杰斐逊之手；而在《独立宣言》上签名的26人中，有25人是律师。

　　与此相对应，烟台市政府至今还没有成立法律顾问团，这显然不利于烟台市“依法治市”工作更快更好地发展。
　　据了解，在烟台市目前的各级政府中，共有31家政府部门成立了政府法律顾问团（组），其中7家为县市区级，其余均为乡镇级。另外还有42家各级政府部门聘请了长年法律顾问。由于没有成立法律顾问团（组），个别的政府行政行为缺乏有力的法律依据，由此引发的行政诉讼和不必要的群体事件很难从根源上得到解决。一位律师表示，烟台市原本没有立法权，但部分部门却敢出台法规；由于法律知识欠缺，在城市拆迁中将原本是“置换”的协议给弄成了“拆迁”协议，导致群众意见很大。这些情况将会令政府“下不来台”、“很难堪”。尤其是招商引资，出了错误更将直接影响烟台市的投资环境。

　　那么，如果成立由律师担任的市政府法律顾问团，市政府法制办又将置于何处呢？市政协有关人士表示，两者并不冲突，目前法制办人员不足，而且专业性不强，法律顾问团则恰好可以弥补这些缺憾。

　　行业主管年底有望
　　令人比较意外的是，目前烟台律师协会仍然与司法部门未能实现“分家”，协会仍然是以行政管理模式为主的组织形式，协会的主要领导也是由司法部门的领导兼任。

　　据了解，自从烟台国律师制度恢复以来，原由司法行政机关负责律师管理。1993年，司法部作出重大改革，开始在各地市建立律师协会，主要执行行政管理和行业管理的职能。但律师协会会长往往都由当地司法局副局长兼任，协会理事也基本内定，政府行政色彩浓厚，因此律协也有了“另一个律师管理处”的戏称。1995年，北京律师率全国之先，实现了执业律师经律师代表选举担任会长，理事会全部由执业律师组成的行业组织。
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